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第56期:文安县“双创双服”活动取得成效 以行政审批窗口为发力点 全力优化营商环境

文章来源:双创双服办作者: 发布时间:2018年07月26日 点击数:939 字体:

今年以来,文安县以“双创双服”活动为契机,以深化“放管服”改革为抓手,以行政审批窗口为着力点,立足服务,全力打造高标准、高品质、高效能的政务服务平台,提升窗口服务质量,优化营商环境。

一、优化审批流程,规范服务标准

(一)从“全”谋划,规范审批环节。

1.事项全面梳理,对标最新。按照“合理整合、集中办理、充分授权、审管分离”的原则,在全县256项许可的基础上,首批确定划转117项许可事项。对划转至审批局的事项每个要素进行仔细梳理,对标最新的法律条文与技术规范、标准等,使流程更加合理,依据更明确,减少事项审批过程中标准不清晰的审核事项。

2.标准化建设,全面覆盖。大力推进行政许可事项在流程管理、审批服务、受理场所及监管等方面标准化建设。一是流程管理标准化。印发了审批局117项许可事项的流程图及服务指南、简版办事指南,并通过审批局的网站进行公示,方便群众查询。二是受理服务标准化。落实政务服务工作人员统一着装,亮牌上岗,充分发挥窗口对外形象展示作用,进一步规范政务服务行为。 三是硬件设施规范化。为了方便办事群众,室外建有两个停车场,75个停车位,8个新能源汽车充电桩。政务大厅实现了WiFi全覆盖,设立“互联网+政务服务”自助服务区,方便办事群众自助办理。配备电子显示屏、自助查询机、自动排号机、电子扫描仪、即时评价器、公共广播系统、网上缴费系统、银行自助终端、公共WIFI、手机充电桩等多项高科技服务设施,为办事群众提供便捷高效的服务。

(二)从“减”入手,压缩审批时限。

目前行政审批局设置服务窗口91个,进驻部门31个,189名窗口工作人员,可办理各类服务事项共计332项。

1.审批环节再压缩。对划转的事项,审批局在原有审批层级基础上进行再压缩。将原单位审至局长的21个许可事项降至副局长审批,减少了审批环节,审批效率提升25%。

2.套餐事项再压缩。对于“套餐”服务内涉及事项的现场踏勘环节,实行“一个套餐,一个踏勘”制度,将套餐内事项踏勘环节合并,减少重复踏勘频次,将原来逐项踏勘需耗费的十几个工作日缩减至3个工作日内即可完成,提速60%。

3.业务时限再压缩。窗口在日常业务办理中也十分注重压缩审批时限,文安大拇指幼儿园办理民办非企业设立事项中,法定时限为60个工作日,承诺时限为10个工作日,而审批局社会事务窗口仅用了3个工作日就完成了事项办理,审批效率提升70%。

二、创新审批服务、提质增效便民

(一)实行多证合一、证照联办。全面实施“五十证合一”。对以营业执照为前提的企业开办类的24项许可事项实施证照联办,依托企业注册窗口开展综合受理,实现证照联办。

(二)实行“套餐”服务,并联审批。经过对行政审批局划转事项的梳理,共梳理出重大项目建设、民办幼儿园设立、食品类企业设立、文化类企业、一般企业设立等6类26个套餐。套餐范围内涉及的行政许可事项实行并联审批,企业只需咨询一个窗口,提供一套材料,即可实现套餐内全部事项的受理,实现“一窗接件、内部流转、证照统发”。

(三)实行统一监管,中介透明。行政审批局着力打造中介超市平台,申请人可像超市购物一样公开透明挑选审批中介机构为自己服务,通过公开竞争,比质、比价、比服务,好中取优、自由选择中介机构。服务完成后,行政审批局和业主将分别根据完成情况进行评价,实现统一监管,切实保障了投资者的合法权益,

(四)实行“三办机制”,互相协作。行政审批局建立了“三办”服务制度,即“代办”、“帮办”、“协办”服务;配备了10名项目代办员、5名大厅帮办员和5名协办员;组织了可提供代办服务许可事项的理论知识培训及业务实操培训。进一步优化了投资服务环境,提高项目审批效率,方便百姓办证办照。

(五)专设服企窗口,综合咨询。在我县企业整体转型省级的大形势下,各家规模以上企业需要与发改、环保、安监、消防等部门逐一进行接触咨询,为方便企业办理相关证照,行政审批局专设了“企业服务窗口”,提供综合咨询与相关许可事项的综合受理服务,优化审批流程,实现一站式审批,更方便快捷。

三、加强平台建设,增强服务功能

一是依托“互联网+政务服务”市县一体化业务系统,实现了网上表格下载、网上申报、网上受理、网上预审、网上审批、网上查询等功能;二是实现了窗口之间、部门之间通过电子审批有效链接,审批数据储存在中心数据库,按照权限做到数据共享;三是实现了并联审批,推动一般事项“不见面”,复杂事项“一次办”,切实提高网上办理比例。

四、“三箭齐发”,打造公正交易平台

交易市场、流程、机制规范管理“三箭齐发”,打造公正交易平台,规范公共资源管理。

(一)规范交易市场。本着管办分离、集中交易的原则,将建设工程招投标、国有土地出让招拍挂、政府采购、产权交易等各类交易活动纳入中心集中交易,相关交易主体、代理机构以及行政监督监察部门各自进场,依法履职,使公共资源交易活动每个环节程序化、规范化、标准化、透明化;设立市场主体注册自助服务区及市场主体注册核验窗口;设立投诉意见箱、公布投诉举报电话,广泛接受社会各界意见和建议。

(二)规范交易流程。公共资源交易遵循“八个统一”,即统一进行交易受理登记、信息发布咨询、时间场地安排、专家抽取、发放中标通知、费用收取退付、资料保存、电子监察监控,兼顾公平与效率。通过市、县一体化公共资源交易业务管理平台对公共资源交易活动全程公开、全程留痕。

(三)规范交易机制。为保障交易的公平、公正,中心设有河北省统一专家库语音抽取系统县级终端和河北省政府采购评审专家管理系统县级终端,并配备密函打印机,统一抽取县域外专家资源,通过数据库并联作业随机语音抽取,实现了严格的保密性,杜绝了围标、串标现象发生。设立了市场主体注册自助服务区及市场主体注册核验窗口,并配备电脑,打印机和高拍仪等设备,安排专人负责受理。安装门禁系统,营造了封闭独立的评标环境;电子屏蔽系统彻底切断评标区专家及工作人员同外界的通讯联系,避免了信息泄露;变声质询答疑系统使竞标方与专家评委在不见面的前提下完成沟通、交流,各方利益均得到保护。